實用新型的明顯創造性審查來了！

2023年1月6日，在2023年全國知識産權局局長會議上發布的工作報告中提到：全力做好(hǎo)2023年知識産權重點工作，強化知識産權法治保障，在實用新型審查中正式引入明顯創造性審查，加強審查質量保障和業務指導的統籌管理，強化内外部審查質量評價，提升審查工作智能(néng)化水平。

根據專利法第二十二條第三款的規定，實用新型的創造性，是指與現有技術相比，該實用新型具有實質性特點和進步。參照審查指南第六章的規定，創造性的判斷标準，主要體現有現有技術是否存在“技術啓示”；對于實用新型專利而言，一般著(zhe)重于考慮該實用新型專利所屬的技術領域。但是現有技術中給出明确的啓示，例如現有技術中有明确的記載，促使本領域的技術人員到相近或者相關的技術領域尋找有關技術手段的，可以考慮其相近或者相關的技術領域。對于實用新型專利而言，一般情況下可以引用一項或者兩項現有技術評價其創造性，對于由現有技術通過“簡單的疊加”而成(chéng)的實用新型專利，可以根據情況引用多項現有技術評價其創造性。

毫無疑義，實用新型引入明顯創造性審查，短期内必然會導緻實用新型的授權率大幅度下降，可以大幅減少低質量專利申請的數量，有效遏制非正常專利申請，提升實用新型專利的質量。

那麽，非正常專利申請認定會退出江湖嗎？

根據國家知識産權局公布的數據，2021年度共通報非正常專利申請81.5萬件，筆者粗略估算其中實用新型專利申請占到90%左右。因此，在實用新型審查中正式引入明顯創造性審查，是否可以替代或有意替代“非正常專利申請”的認定與通報，大幅度降低非正常專利申請和低質量專利申請的數量？但是，如果試圖通過此舉來減少一年70萬件實用新型申請，可以想象，這個工作增量對于實用新型審查部門和代理機構而言，將(jiāng)是一個巨量；會消耗龐大的行政成(chéng)本和社會成(chéng)本。

2023年3月1日發布的《2023年全國知識産權行政保護工作方案》中，主要任務包括：嚴厲打擊非正常專利申請和商标惡意注冊行爲。持續規範專利申請行爲，建立快速處置聯動機制，完善專利申請精準管理名單制度，健全主動核查和舉報機制，加強對提交非正常專利申請的單位和個人的信用監管和政策約束。

看來，來了實用新型的明顯創造性審查！但“非正常專利申請認定”卻不會走。至少今年，申請人和代理機構仍然有機會和“非正常專利申請通報”相遇于江湖。